县校园突发公共事件应急预案

县校园突发公共事件应急预案

    一、总则

    (一)编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置我县校园各类突发公共事件，建立统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和降低我县校园突发公共事件造成的危害和影响，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定。

(二)编制依据

依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《福建省校园突发公共事件应急预案》、《福州市校园突发公共事件应急预案》等法律法规和规定，制定本预案。

    (三)适用范围

    本预案适用于永泰县各级各类学校各类突发公共事件的应急处置工作、。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：

    1、社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性罢餐、罢课、罢考、绝食、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，造成较多人员伤亡、财产损失的校园内械斗及打、砸、抢、烧事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

    2、事故灾难事件。包括学校楼型馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面溺水事故，犬型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。

    3、突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

    4、自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等，对学校及师生造成重大影响的自然灾害突发事件。

    5、网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

    6、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。

    (四)工作原则．

    1、统一指挥，快速反应。县教育局成立校园突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称：“县校园应急领导小组”)，全面负责本县校园应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，县校园应急领导小组要与事发地党委、政府有关部门相互协作、相互配合，确保信息搜集、情况报告、指挥处置等环节的紧密衔接，切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依

据，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

    2、分级负责，属地管理。发生校园突发事件后，应遵循“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，各级校园应急领导小组要在当地党委和政府的统一领导下，实行分级管理，分级制定和启动应急预案，建立以事发地党委、政府为主，上级校园应急领导小组协调配合的领导责任制和现场指挥机构，落实处置主体和责任。各级各类学校“一把手”是维护校园内部稳定“第一责任人”。   

3、预防为主，及时控制。坚持常备不懈、预防为主的工作方针，做好校园应对突发公共事件的思想准备、预案准备和工作准备。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判；，争取早发现，早报告，早控制，早解决。把校园突发公共事件控制在校园内控制在一定范周内，避免造成校园和社会秩序失控和混乱。

    4、加强教育，依法处置。在处置校园突发公共事件过程中，坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，最大限度地减少、校园突发公共事件造成的人员伤亡。积极运用教育的方法、疏导的手段，多做思想政治工作，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结的工作原则，引导师生以理性、合法的方式表达利益诉求，及时化解矛盾，要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾；做到合情合理，维护师生的合法权益。要将法制宣传教育疏导工作贯穿到整个处置的过程中，坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置校园各类突发公共事件，慎用强制措施和警力，加强教育疏导，防止矛盾激化和事态扩大。

5、系统联动，群防群控。发生校园突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局；各级各类学校应急领导小组要建立健全突发公共事件信息报告体系、科学决策体系、恢复重建体系。     

6、加强保障，重在建设。．从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）县校园应急领导小组及主要职责

组  长：永泰县教育局局长

副组长：分管相关工作的县教育局副局长

成  员：由县教育局办公室，德育股、计财股、人事股、中教股、成教股、初教股、高招办、监察室、未保办、教育工会、电教馆、仪器站、生产站等股室（单位）主要负责人组成。

县校园应急领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥、协调本县范围内校园突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。在永泰县校园发生突发性公共事件时，负责向永泰县委、县政府、市教育局等部门报告情况。在县委、县政府、市教育局的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。

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